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來源:進入20世紀90年代,隨著改革開放的不斷深化,我國民生保障的條件、目標、理念和制度方向也發生了深刻變化。隨著城市企事業單位社會功能的弱化,原來由單位負責的民生保障和社會服務功能也隨之弱化。國家當時希望通過兩種方式去填補這一領域:一是全面引入市場機制,二是希望社會力量參與。在當時我國全面建立社會主義市場經濟的背景下,市場機制被較為廣泛地引入到民生保障和社會服務領域。其中,有些領域基本上全部轉為市場化運行如勞動就業和住房,一些領域在很大程度上引入了市場機制如醫療衛生。市場機制的廣泛引入,在促進經濟發展方面發揮了很大作用,但在民生保障方面既取得了輝煌的成就,也存在著一些亟待改進的問題。其成就的一面,主要是有效地擴大了就業機會、提高了勞動者收入和增大了社會服務供給,扭轉了過去基本生活資料短缺和社會服務供給嚴重不足的局面。而其問題的一面,主要是降低了社會服務可及性:雖然服務市場的供給增大了,但由於服務價格高昂而難以惠及中低收入家庭,造成了看病貴、看病難等問題。盡管政府在20世紀90年代後期開始加大民生保障投入,建立了城市居民最低生活保障制度,提出了“兩個確保、三條保障線”的要求,但這些主要是針對最貧困家庭的選擇型保障模式。由於普惠型福利普遍弱化,使得當時的社會政策未能有效地發揮縮小收入差距的作用,使得我國在20世紀最後10年裏收入差距快速增大、社會問題逐漸增多,社會矛盾日益凸顯。尤其是在農村地區,經濟發展緩慢與公共服務不足交織,帶來嚴重的“三農”問題,急需通過新的改革加以解決。  發布時間:2019-11-17  【字號:      】

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